顾阳：扩大有效投资，怎么干？
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长期从事经济报道，有很多朋友问我，为什么以前一用就灵的投资，如今却屡屡失灵？是不是传统的投资、消费、出口“三驾马车”理论已经过时了？
要回答这个问题，不妨从隔壁老王家的菜园子说起。如果要让菜园子一年四季果蔬飘香，笨办法是多撒种子多浇水施肥，但结果却是杂草比菜长得还快。
聪明的农夫会这么做：一是先松土，就是相当于改善营商环境，让种子更容易扎根；二是选良种，比如选择抗病高产的新品种，这就是选择投资方向；接下来还要搭大棚、修滴灌、轮作休耕等，这样种出来的果蔬会长得更好。
你看，隔壁老王只顾着多撒种子多施肥，现在满园杂草，累得直不起腰。而张阿姨科学种菜，瓜果满园。这就像投资，不是比谁钱撒得多，而是看谁能让每块钱都能够"开花结果"，这就是有效投资。
我们知道，投资和消费是内需的两个重要组成部分，它们对内循环畅通至关重要。本质上看，以投资拉动内需，就是通过资源优化配置激活经济要素的乘数效应。
有测算，中国经济要实现5%左右的增长目标，投资增速需保持在3%以上。但投资不是说“钱花得越多越好”，关键是“投得准、见效快，投得稳、能长远”。
习近平总书记多次强调指出，加快构建新发展格局，“完善扩大投资机制，拓展有效投资空间。”这为更好发挥有效投资的关键作用提供了战略指引和根本遵循。今年《政府工作报告》提出要“积极扩大有效投资”“支持和鼓励民间投资发展”。那么扩大有效投资该如何实现？
首先要投得准——比如说，重大基础设施建设、科技创新、绿色低碳转型、公共服务短板等领域，之所以能够成为投资的重点，就是因为这些领域紧扣国家发展战略需要，不仅是短期内经济增长的“发动机”，也是国家长期竞争的压舱石。
见效快，就是要求我们投资不仅体现在GDP 的数值增长上，还要让老百姓“看得见、摸得着、用得上”，不仅是经济账，还有民生账。过去有些投资项目虽然落地了，经济数据也好看了，但实际效益欠佳，成为“半拉子工程”，前几年各地纷纷上马修地铁，结果建成了十多年，使用率并不高，甚至靠补贴来维持运行。这些方面的教训，确实不少。
能长远，是指投资要适度超前。我们强调对传统产业转型升级的投资，也要加大对商业航天、低空经济等新兴领域的增长点的拓展，同时要超前谋划代表创新方向的未来产业布局，加快形成新质生产力。
投得稳，就是要更加注重效益与风险防控。部分地方资金使用效率低下，有的工程半途而废，成了烂尾楼，也有惨淡经营的。这就要管好用好投资，坚决防止无效投资，更不能不切实际地举债投资，给项目建设留下隐患风险。
明确投资方向不难，但如何真正做到有效投资，却是一项复杂的系统工程。需要提出的是，在投资领域，来自政府的投资规模是有限的。也就是说，扩大投资的关键，在于激活民间投资。在投资领域有句老话，叫“政府投资打头阵，民间投资唱主角”，说得就是这个道理。
资本先天带有逐利特性，对于一些短期回报不高、但长远前景看好的投资项目，政府需要参与进来，探索政府和社会资本合作的新机制，稳定市场预期。总之，就是一句话：政府与市场携手共进，合力扩大有效投资，中国经济发展一定能行稳致远。(经济日报)
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2015年11月，十二届全国人大常委会第十七次会议分组审议最高法关于行政审判工作情况的报告时，与会人员就提出，“行政诉讼法要求机关负责人应当出庭应诉，但实际上这条形同虚设，并没有落到实处。建议完善行政机关负责人出庭应诉制度”；“虽然法律作出了规定，但诉讼活动中出庭的往往都是代理律师或者一般工作人员。民告官，但是见不到官，这不利于矛盾纠纷的解决。司法实践中，行政相对人对行政机关负责人出庭有强烈要求。行政机关负责人不出庭，又不说明理由，影响了法律的权威性。”
